Проект ликвидации

ООО «ПриволжскНИПИнефть» ведущий проектный институт, выполняющий полный комплекс изыскательских, проектных и экспертных работ в области комплексного проектирования нефтебаз и прочего нефтегазового и нефтехимического строительства, строительства сложных промышленных и инженерных объектов.

Проектный институт ООО «ПриволжскНИПИнефть» выполняет широкий спектр проектных, изыскательских и научно-методических работ. Использование современных и авторских программных продуктов, методик, приборов и оборудования дают возможность разрабатывать и успешно согласовывать многовариантные проекты любой сложности.

Многолетний опыт работы проектного института ООО «ПриволжскНИПИнефть» позволяет разрабатывать проектные решения, учитывающие экологические и экономические аспекты при строительстве инфраструктуры необходимой для современной транспортировки, переработке, хранения и сбыта продуктов получаемых из нефти и газа.

Наши заказчики высоко оценивают качество выполненных работ и высокий профессионализм сотрудников института.

Проектный институт ООО «ПриволжскНИПИнефть» выполняет:
Проекты ликвидации опасных производственных объектов (ликвидация нефтебаз, ликвидация резервуарных парков, ликвидация АЗС, ликвидация АГЗС, ликвидация АГНКС, ликвидация склада ГСМ, ликвидация мазутохранилища, ликвидация битумохранилища, ликвидация нефтяных и газовых скважин, ликвидация насосных станций, ликвидация нефтепроводов, ликвидация газопроводов, ликвидация нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов, ликвидация котельных, ликвидация ТЭЦ, ТЭС и др.)

_________________________________

Образец технического задания.

Задание на разработку проектной документации на ликвидацию, консервацию, расконсервацию и восстановление скважин на месторожденияхв соответствии с прилагаемым техническим заданием на выполнение работ. Участок расположен в _______.

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

на разработку проектной документации на ликвидацию, консервацию, расконсервацию и восстановление скважин
на месторождениях

Основные цели и задачи настоящей работы. Разработать проектную документацию, регламентирующую выполнение работ на ликвидацию, консервацию, расконсервацию и восстановление скважин в соответствии с «Инструкцией о порядке ликвидации, консервации скважин и оборудования их устьев и стволов» (№ 22 от 22.05.2002г.). Согласовать с государственными контролирующими организациями проектную документацию на ликвидацию, консервацию, расконсервацию и восстановление скважин.

Наименование объекта (место проведения работ). область

______ лицензионный участок, включающий:

— _____ месторождение;

-______ месторождение;

— _______ месторождение.

4. Общие сведения:

— Назначение скважин: поисковые, разведочные, эксплуатационные, нагнетательные, пьезометрические, наблюдательные, водозаборные, поглощающие.

— Вид скважин: вертикальные, наклонно-направленные, горизонтальные.

— Глубина скважин: от 1200 до 3390м

— Конструкция скважин:

Направление – диаметр 426, 324 мм, глубина спуска – от 30 до56 м.

Кондуктор — диаметр 324, 245, 219 мм, глубина спуска – от 440 до 820 м.

Техническая колонна — диаметр 245 мм, глубина спуска – 1040, 1200 м.

Эксплуатационная колонна- диаметр 178, 168, 146, 139 мм, глубина спуска – до 3390 м, хвостовик 114 мм до 3390м.

5. Основание для разработки проекта. Основанием для разработки проектной документации являются:

ВСН 39-86 «Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектной документации на строительство скважин на нефть и газ»;
Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности, М.Ростехнадзор РФ, 2003г.;
Инструкция о порядке ликвидации, консервации скважин и оборудований их устьев и стволов, Ростехнадзор РФ; 2002г.;
Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений. СНиП 11-01-95. Минстрой России.№ 18-64, 30.06.1995г.;

Правила ремонтных работ в скважинах, РД 153-39-023-97. Минтопэнерго России;
Федеральный закон «О недрах» № 27-ФЗ, 03.03.1995 г. с изменениями от 18.07.2011 г.;
Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, 21.07.1997г. (с изм. внесенными ФЗ от 7.08. 2000г №122-ФЗ, от 10.01.2003г. №№232-ФЗ) и других нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

6. Требования к разработке проектной документации.

Структура и состав проектной документации на ликвидацию, консервацию, расконсервацию и восстановление скважин на Южно-Владигорском лицензионном участке должны соответствовать п.1.5.3. «Инструкции о порядке ликвидации, консервации скважин и оборудования их устьев и стволов» и включать следующие разделы:

Общая пояснительная записка. Варианты консервации, ликвидации (в процессе строительства и в процессе эксплуатации, всей скважины или части ствола скважины). Варианты расконсервации, восстановления ранее ликвидированных скважин.
Технологические и технические решения по ликвидации, консервации, расконсервации и восстановлению скважин, оборудованию их устья;
Порядок организации работ по ликвидации, консервации, расконсервации, восстановлению скважин и обеспечению промышленной безопасности;
Перечень мероприятий по охране недр, окружающей среды и обеспечению промышленной безопасности;

— Сметный расчет.

7. Документация, передаваемая Заказчику по окончании разработки проектной документации.

По окончании разработки проекта Исполнитель передает Заказчику:

1. «Типовой рабочий проект на ликвидацию, консервацию, расконсервацию и восстановление скважин на Южно-Владигорском месторождении» на бумажном носителе в количестве 3-х экз. и 1 экз. в электронной версии.

Экспертное заключение экспертизы промышленной безопасности и согласование экспертизы промышленной безопасности в Северо-Уральском Управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзора (оригинал) в 1-м экземпляре.

«Типовой рабочий проект на ликвидацию, консервацию, расконсервацию и восстановление скважин на Удачном месторождении» на бумажном носителе в количестве 3-х экз. и 1 экз. в электронной версии.

Экспертное заключение экспертизы промышленной безопасности и согласование экспертизы промышленной безопасности в Управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзора (оригинал) в 1-м экземпляре.

3. «Типовой рабочий проект на ликвидацию, консервацию, расконсервацию и восстановление скважин на _____ месторождении» на бумажном носителе в количестве 3-х экз. и 1 экз. в электронной версии

«Типовой рабочий проект на ликвидацию, консервацию, расконсервацию и восстановление скважин на ____ месторождении» на бумажном носителе в количестве 3-х экз. и 1 экз. в электронной версии.

Экспертное заключение экспертизы промышленной безопасности и согласование экспертизы промышленной безопасности в _____ Управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзора (оригинал) в 1-м экземпляре

_________________________________

ИНСТРУКЦИЯ
о порядке ведения работ по ликвидации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами

РД 07-291-99
I. Общие положения
2. Инструкция устанавливает порядок ведения работ по технической ликвидации опасного производственного объекта, связанного с пользованием недрами, и требования по обеспечению промышленной безопасности, охраны недр и окружающей среды.

3. Требования Инструкции являются обязательными для всех организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих проектирование, эксплуатацию, ликвидацию опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами, на территории Российской Федерации и в пределах ее континентального шельфа и морской исключительной экономической зоны Российской Федерации.

4. В соответствии с приложением 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» объекты, на которых ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях, относятся к категории опасных производственных объектов, в число которых могут быть включены подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, шахты, рудники, карьеры, разрезы, прииски, промыслы, дражные полигоны, торфяные и сапропелевые разработки, объекты старательской добычи и подземной газификации, разведочные горные выработки и скважины, скважины по добыче нефти, газа, подземных вод, комплексы геотехнологической добычи полезных ископаемых, включая хвосто-шламохранилища и другие накопители отходов добычи и переработки минерального сырья, производства по подготовке и переработке минерального сырья (далее — объекты).

5. В соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации «О недрах» ликвидация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляется за счет средств предприятий — пользователей недр. В соответствии со статьей 21 Закона Российской Федерации «О недрах», расходы на ликвидацию несет государство, если пользование недрами прекращено в случаях возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, работающих или проживающих в зоне вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами (при отсутствии вины предприятия), и возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие).

6. В соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации «О недрах», при полной или частичной ликвидации предприятия либо подземного сооружения горные выработки и буровые скважины должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей природной среды, зданий и сооружений.

7. В соответствии со статьей 20 Федерального закона «О континентальном шельфе Российской Федерации» не используемые искусственные острова, установки и сооружения на континентальном шельфе Российской Федерации должны быть убраны их создателями в сроки, оговоренные в разрешении на их создание.

8. В соответствии со статьями 20 и 26 Закона Российской Федерации «О недрах» предприятия по добыче полезных ископаемых и подземные сооружения, не связанные с добычей, подлежат ликвидации по истечении срока действия лицензии на пользование недрами, при досрочном прекращении пользования недрами, а также по инициативе пользователя недр.

9. При принятии решения о ликвидации объекта, связанного с добычей полезных ископаемых, организацией учитывается полнота отработки балансовых запасов полезных ископаемых по действующему проекту, в том числе извлекаемых запасов нефти и газа, экономические последствия от утраты промышленного значения запасов полезных ископаемых, перспективы их прироста, возможность и целесообразность повторной разработки месторождения и вовлечения в добычу забалансовых запасов. Решение о ликвидации объекта, связанного с добычей полезных ископаемых, с числящимися на его учете запасами полезных ископаемых согласовывается с органами Госгортехнадзора России. Ликвидация горных выработок объекта, связанного с добычей полезных ископаемых, производится после полного списания в установленном порядке запасов полезных ископаемых.

11. Ликвидация объекта производится по проектам, с соблюдением требований промышленной безопасности, охраны недр и окружающей природной среды.

14. Ликвидация вентиляционных, дегазационных, дренажных, нефтяных, газовых и других скважин производится в соответствии с установленными требованиями по ликвидации соответствующих скважин и оборудования их устьев стволов.

15. В соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации «О недрах» ликвидация предприятия по добыче полезных ископаемых или подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, считаются завершенной после подписания акта о ликвидации органами, предоставившими лицензию на пользование недрами, и органом государственного горного надзора.

18. Учет ликвидированных объектов ведется органами Госгортехнадзора России в соответствии с установленными Госкомстатом России формами государственного федерального статистического наблюдения, а также в соответствии с установленным порядком ведения государственного учета участков недр, предоставленных в пользование, не связанное с добычей полезных ископаемых.

19. Финансирование работ, связанных с ликвидацией объекта, а также деятельностью комиссии по технической ликвидации объекта осуществляется в порядке, установленном организацией — владельцем объекта либо органом, принявшим в соответствии с действующим законодательством решение о ликвидации объекта.
II. Порядок оформления документов при ликвидации объекта

20. За дату начала технических работ по ликвидации объекта принимается дата утверждения комиссии по технической ликвидации объекта (далее комиссии).

21. Состав комиссии и положение о ее деятельности утверждается организацией, принявшей в установленном порядке решение о ликвидации объекта по согласованию с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, Министерством природных ресурсов Российской Федерации (далее — МПР России) или его территориальным органом, Госгортехнадзором России или его территориальным органом и Госкомэкологией России или его территориальным органом.

К основным функциям комиссии могут относиться:

— разработка предложений по обеспечению промышленной безопасности, безопасности населения, охраны недр и окружающей среды, зданий и сооружений;

— подготовка замечаний и предложений по проектным решениям по ликвидации объекта;

— приемка работ по ликвидации объекта;

— осуществление контроля за качеством проводимых работ по ликвидации объекта, соблюдением проектных решений, реализацией рекомендаций экспертизы промышленной безопасности и государственной экологической экспертизы;

— подготовка актов приемки выполненных работ по ликвидации объекта и проекта акта о ликвидации;

— подготовка предложений по использованию горных выработок (скважин), зданий, сооружений ликвидируемого объекта по добыче.

22. Задание на проектирование ликвидации составляется в соответствии с условиями лицензии на пользование недрами. Задание на проектирование утверждается организацией, принявшей решение о ликвидации объекта по согласованию с органами Госгортехнадзора России.

23. Проектирование ликвидации объекта осуществляется организацией, имеющей лицензию Госгортехнадзора России на проектирование горных производств.

24. Проект ликвидации объекта утверждается организацией, принявшей решение о ликвидации объекта при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, экспертизы промышленной безопасности и согласования с органами Госгортехнадзора России. Работы по ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, выполняются после утверждения в установленном порядке проекта.

25. При ликвидации объекта подлинники геологической, маркшейдерской документации постоянного хранения пополняются на момент завершения работ по эксплуатации объекта и его ликвидации и передаются на хранение в соответствующие государственные или муниципальные архивы по акту, за исключением геологической информации, подлежащей в установленном порядке представлению в федеральный или соответствующий территориальный фонды геологической информации. Перечень передаваемой на хранение документации согласовывается с территориальными органами Госгортехнадзора России. Копия акта о передаче документов на хранение представляется в территориальные органы Госгортехнадзора России.

26. Приемка работ комиссией осуществляется на основании непосредственного осмотра и оценки полноты и качества выполненных работ, предусмотренных проектом ликвидации объекта, а также изучения представленных документов. Приемка работ, выполненных с отступлениями от проекта ликвидации объекта, нарушениями установленных нормативных требований, не допускается.

27. В актах приемки выполненных работ по ликвидации объекта указываются произведенные работы и дается оценка качества их выполнения. Подписанные членами комиссии акты утверждаются руководителем организации, принявшей решение о ликвидации объекта. К актам прилагаются необходимые горно-графические материалы, документы и справки, подтверждающие полноту и качество выполненных работ.

28. Для подписания предусмотренного статьей 26 Закона Российской Федерации «О недрах» акта о ликвидации пользователь недр представляет в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, территориальные органы МПР России и Госгортехнадзора России заявление, 4 экземпляра проекта акта о ликвидации объекта по форме, предусмотренной в приложении 1, и прилагаемых к проекту акта копий, заверенных в установленном порядке документов:

а) акты по приемке выполненных работ по ликвидации объекта:

б) акты по приемке-передаче рекультивированных земель;

в) основная графическая документация (вертикальные проекции, разрезы), топографические планы земной поверхности, погоризонтные планы горных работ, геологические и гидрогеологические карты участка недр, на которых указываются горные выработки различного назначения, фактически выполненные работы, предусмотренные проектом (засыпка и перекрепление горных выработок, установка перемычек, полков, оборудование стволов и устьев скважин и т.п.) и размещение оставшегося оборудования. В указанной документации отражается состояние запасов и разведанности месторождения полезных ископаемых, или изученности участка недр, используемого в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, состояние горных выработок, рельеф и ситуация земной поверхности;

г) экспертные заключения организаций, имеющих лицензию Госгортехнадзора России (в особых случаях — о достаточности выполненных работ и запланированных мероприятий для обеспечения безопасности населения, зданий, сооружений, горных выработок, природных и иных объектов,; о стабилизации гидродинамического режима; о стабилизации процессов сдвижения горных пород и земной поверхности при ликвидации подземных горных выработок обрушением или о степени опасности процессов сдвижения для зданий, сооружений и окружающей среды; об исключении накопления в зданиях и сооружениях в опасных концентрациях токсичных и взрывоопасных газов из ликвидированных горных выработок);

д) технико-экономический расчет, обосновывающий необходимость ликвидации объекта (в случае нерентабельности работ по добыче полезных ископаемых).

29. В составе приложений к проекту акта представляются сведения:

б) о наличии подземных пустот и состоянии горных выработок, максимальных фактических и ожидаемых величинах сдвижения земной поверхности;

в) об организации наблюдений за состоянием и условиями затопления горных выработок и их влиянием на окружающую среду, деформациями земной поверхности:

г) об остатках, утвержденных в установленном порядке и принятых на оперативный учет балансовых и забалансовых запасов полезных ископаемых, в том числе промышленных, с разделением на вскрытые, подготовленные и готовые к выемке;

д) о запасах полезных ископаемых в предохранительных и других целиках с указанием состояния этих запасов;

е) о наличии попутно добытых, временно неиспользуемых полезных ископаемых, а также отходов горного производства (в хвостохранилищах, отвалах и т.п.), содержащих полезные компоненты и пригодных для производства строительных материалов или доизвлечения полезных компонентов;

ж) об объемах размещенных в недрах вредных веществ, отходов производства и сточных вод с указанием концентраций в них основных компонентов в случаях подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых).

При необходимости могут быть затребованы дополнительные материалы, включая заключения экспертизы по вопросам обеспечения промышленной безопасности, охраны недр и окружающей среды, зданий и сооружений от вредного влияния ликвидированного объекта.

30. Копии основной горной графической документации, технико-экономические расчеты, а также документы, содержащие предусмотренные п.29 сведения, подписываются руководителем, главным геологом и главным маркшейдером организации, на балансе которой стоит ликвидируемый объект.

31. По одному экземпляру подписанного акта о ликвидации объекта и приложений к нему органами Госгортехнадзора России направляется в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, территориальные органы МПР России и пользователю недр. Учет актов о ликвидации объектов осуществляют территориальные органы Госгортехнадзора России по форме, приведенной в приложении 2. Номер и дата акта о ликвидации объекта проставляется территориальным органом Госгортехнадзора России после его подписания.

32. В месячный срок после подписания акта о ликвидации объекта соответствующий горноотводный акт возвращается в выдавший его орган Госгортехнадзора России, а лицензия на пользование недрами возвращается в выдавший ее орган МПР России.

33. Споры, возникающие при оформлении документов по технической ликвидации объекта, рассматриваются Госгортехнадзором России или суде.
III. Содержание проекта ликвидации объекта

34. В проекте ликвидации объекта (далее — проект) отражаются:

— геологическая и гидрогеологическая характеристика участка недр;

— состояние балансовых и забалансовых запасов полезных ископаемых на дату прекращения горных работ, с разделением на запасы, располагающиеся на площадях, не затронутых горными работами и оставшиеся запасы на действующих и ранее погашенных горизонтах, в т.ч. промышленных, с разделением на вскрытые, подготовленные и готовые к выемке;

— перспектива прироста запасов полезных ископаемых (для объектов, связанных с добычей полезных ископаемых);

— зоны проникновения токсичных и вредных веществ во вмещающий горный массив, хранение или захоронение которых осуществлялось в ликвидируемом подземном сооружении (в случаях объектов, не связанных с добычей);

— состояние горных выработок, барьерных и предохранительных целиков, гидротехнических сооружений и оценка их устойчивости и предотвращение возможности прорыва воды, газа, пульпы на соседние эксплуатируемые шахты, рудники;

— состояние производственных и санитарно-бытовых зданий, сооружений, водоотливных и вентиляционных установок и др. стационарного оборудования;

— оценка состояния окружающей среды;

— зоны проникновения агрессивных шахтных и рудничных вод во вмещающий горный массив и водоносные горизонты;

— возможные образования провалов, трещин, затопления и заболачивания земной поверхности, других отрицательных явлений после ликвидации объекта и их влияние на окружающую среду.

В состав геолого-маркшейдерской документации включаются копии основной горнографической документации (вертикальных проекций, разрезов), топографических планов земной поверхности, погоризонтных планов. Указанная документация отражает состояние запасов и разведанности месторождения полезных ископаемых или изученности участка недр, используемого в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, состояние горных выработок и ситуация земной поверхности.

35. В проекте определяются сроки, способы и последовательность выполнения работ, связанных с ликвидацией объекта, разрабатываются технические мероприятия по:

— обеспечению устойчивости горных выработок или их искусственному обрушению, в целях предотвращения образования провалов и недопустимых деформаций земной поверхности;

— сохранности месторождения, горных выработок и буровых скважин на весь период;

— предотвращению загрязнения недр и водных объектов;

— предотвращению проникновения вредных газов в поверхностные сооружения и атмосферу;

— ликвидации провалов, трещин, ограждению опасных участков;

— рекультивации нарушенных земель;

— предотвращению затопления, заболачивания земной поверхности, нарушения гидрогеологического режима подземных вод;

— предотвращению попадания в горные выработки, провалы людей и животных;

— предотвращению повреждений зданий, сооружений, подземных и надземных коммуникаций, расположенных в зоне вредного влияния ликвидированного объекта;

— сохранности геодезической и маркшейдерской опорной сети;

— ликвидации имеющихся очагов подземных пожаров:

— предотвращению активизации опасных геомеханических процессов (оползней, обвалов и др.):

— обеспечению безопасности работ при ликвидации объекта.

36. При ликвидации объекта, связанного с добычей полезных ископаемых, по инициативе пользователя недр из-за нерентабельности работ по добыче полезных ископаемых в проект включаются соответствующие технико-экономические расчеты.

37. При ликвидации объекта под застроенными территориями проектом должна предусматриваться закладка горных выработок, расположенных выше безопасной глубины или осуществления конструктивных мер защиты, обеспечивающих безопасную эксплуатацию зданий и сооружений.

38. В случаях ликвидации объекта с неотработанными в пределах горного отвода запасами полезных ископаемых, в проект включается технико-экономический анализ целесообразности их отработки, списания или дальнейшего учета в государственном балансе полезных ископаемых.

39. В проекте должна быть рассмотрена возможность использования:

— оставшихся балансовых и экономически целесообразных для добычи забалансовых запасов, в том числе запасов, находящихся в целиках;

— заскладированных полезных ископаемых, включая некондиционные, или обеспечения их сохранности;

— отходов добычи и переработки минерального сырья, содержащих полезные компоненты, или пригодных для производства строительных материалов;

— горных выработок, включая скважины, для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.

40. Проектирование ликвидации объекта, связанного с добычей полезных ископаемых или его части, в случаях, когда проектом разработки месторождений намечена целевая подготовка подземных горных выработок для дальнейшего использования в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с условиями лицензии на пользование недрами.

41. Технические мероприятия по ликвидации сложных и специфических горных выработок определяются специализированными научно-исследовательскими и проектными организациями, имеющими соответствующую лицензию Госгортехнадзора России на проектирование горных производств.

IV. Технические мероприятия, проводимые при ликвидации объекта
44. При ликвидации объекта с подземным способом добычи полезных ископаемых выполняются следующие виды работ:

— заполняются породой провалы, образовавшиеся на земной поверхности вследствие обрушения горных пород над подземными выработками, а также ограждаются места возможных провалов;

— вертикальные шахтные и рудничные стволы, а также наклонные стволы с углом наклона более 45 градусов полностью засыпаются породой до уровня земной поверхности, надежно перекрываются двумя прочными полками из железобетонных или металлических балок (рельсов), один из которых устраивается на глубине залегания коренных пород, но не менее 10 м от земной поверхности, а другой — на уровне земной поверхности. Вокруг устья ликвидированного шахтного ствола на расстоянии, определенном проектом, устраиваются прочное ограждение высотой не менее 2,5 м и водоотводная канава;

— наклонные стволы и другие выработки с углом наклона менее 45 градусов, устья которых выходят на поверхность, а также штольни на расстоянии 4-6 м вглубь от границы коренных пород, перекрываются каменной или железобетонной перемычкой, устья от поверхности до перемычки плотно засыпаются породой и также перекрываются каменной или железобетонной перемычкой;

— шурфы с углом наклона более 45 градусов независимо от глубины подлежат засыпке;

— устья вертикальных и наклонных горных выработок, входящие в поймы рек и водоемов, а также в места возможного скопления паводковых вод, с целью исключения прорывов воды должны быть обвалованы, перекрыты и иметь долговременные отличительные знаки.

Иные установленные требования промышленной безопасности, относящиеся к ликвидации горных выработок, должны быть полностью соблюдены.

45. При ликвидации объекта выполняется оценка возможного образования провалов над выработанным пространством. Оценка вероятности образования провалов выполняется исходя из объема оставленных пустот в массиве. Пустоты в выработках, расположенных на глубинах до 15Н (Н — высота выработки вчерне) под зданиями, сооружениями, коммуникациями, а при наличии в массиве прорывоопасных пород — на глубинах до 30Н, но не менее 80 м, ликвидируются путем закладки.

При расположении зданий и сооружений над горными выработками при глубинах до 20 m (m — вынимаемая мощность полезного ископаемого) при пологом залегании полезного ископаемого или при расположении указанных объектов в зонах возможного образования провалов при разработке наклонных и крутых пластов, рудных залежей, на глубинах до 30 m, но не более 150 м, принимаются меры по предотвращению образования провалов и больших деформаций в основании этих объектов.

Границы зоны, в которой возможно образование провалов над наклонными горными выработками, определяются проектом, исходя из расчетов ожидаемой зоны сдвижения горных пород.

Если глубина наклонной выработки более 80 м, то за границу зоны провалов со стороны падения принимают проекцию изогипсы, проходящую через ось выработки на глубине 80 м.

46. При ликвидации шахт, рудников, опасных по газу, определяются границы зон выделения газа и степень опасности этих зон, а также предусматриваются специальные меры, обеспечивающие контроль за выделением газа, защиту от проникновения его в наземные здания, сооружения и жилые дома.

47. При ликвидации объектов с открытым способом добычи полезных ископаемых выполняются следующие работы:

— для предотвращения падения людей и животных в карьеры (разрезы) устраивается ограждение или обваловка — земляные валы высотой не менее 2,5 м на расстоянии 5 м за возможной призмой обрушения верхнего уступа карьера (разреза) — или осуществляются другие мероприятия, такие как выполаживание бортов уступов, исключающие несчастные случаи с людьми и животными. Выполаживание бортов уступов в наносах выполняется в обязательном порядке. Производится также оценка устойчивости бортов карьеров (разрезов) с учетом их затопления.

48. Ликвидация карьеров, находящихся над действующими подземными горными выработками, производится по проекту, с учетом исключения возможности прорыва воды, газов от буровзрывных работ в подземные горные выработки, а также обрушения пород.

50. Ликвидация объекта, связанного с добычей полезных ископаемых, растворимых в воде, поверхность которых застроена зданиями, сооружениями, осуществляется по проектам, разрабатываемым в соответствии с заключениями, учитывающими специфику разрабатываемого месторождения, горногеологические и другие условия, подготавливаемыми организациями, имеющими соответствующие лицензии на проектирование горных производств Госгортехнадзора России.

51. Ликвидация дражных полигонов предусматривается проектом на разработку россыпей, включающим обязательную очистку русел рек от завалов и заиливания.

54. На объектах, смежных с ликвидируемым, обеспечивается безопасность горных работ. В число технических мероприятий по промышленной безопасности включаются: проверка правильности нанесения на горную графическую документацию контура ликвидируемых горных выработок, прилегающих к границам горного отвода, установка изолирующих перемычек для предотвращения прорывов в действующие горные выработки воды, газа или распространения подземных пожаров.

55. При ликвидации объектов, связанных с добычей кварцсамоцветного и пьезооптического сырья, осуществляются меры, исключающие доступ посторонних лиц к ценным минералогическим образованиям.

56. Ликвидированный объект проверяется не реже одного раза в год.

Проверки осуществляются комиссией, состав которой утверждается органами Госгортехнадзора России.

57. При ликвидации объектов, в составе которых имеются накопители отходов сухого складирования (отвалы, терриконы, склады некондиционных полезных ископаемых и др.) и гидротехнические сооружения (хвостохранилища, шламоотстойники, гидроотвалы и др.), проектируются и выполняются следующие работы:

— параметры накопителей сухого складирования (высота, углы откосов, ширина берм террасирования и др.) приводятся к величинам, обеспечивающим долговременную устойчивость накопителей;

— поверхность этих сооружений надежно защищается от водной и ветровой эрозии;

— накопители, сложенные токсичными и радиоактивными породами, изолируются от инфильтрации атмосферных осадков;

— накопители, сложенные породами, склонными к самовозгоранию, изолируются от инфильтрации атмосферных осадков и доступа атмосферного воздуха в массив накопителя;

— основания накопителей сухого складирования защищаются от подтопления и размыва паводковыми и атмосферными водами;

— для гидротехнических сооружений выполняются работы по ускорению консолидации и усадки пород (отведение прудковых вод, дренаж гравитационной поровой влаги и т.д.). Поверхность гидротехнических сооружений надежно защищается от водной и ветровой эрозии. Параметры ограждающих дамб гидротехнических сооружений приводятся к величинам, обеспечивающим долговременную устойчивость этих сооружений;

— на полосах отчуждения под транспортные коммуникации для накопителей сухого складирования и гидротехнических сооружений (автодороги, конвейерные и железнодорожные трассы, пульповоды и др.) оборудование демонтируется, поверхность рекультивируется.

При рекультивации земель, нарушенных горными работами, наряду с другими мероприятиями, предусматриваются мероприятия по детоксикации, защите почв от водной и ветровой эрозии.

59. Технические требования по обеспечению промышленной безопасности при использовании иными организациями горных выработок (скважин), наземных зданий и сооружений ликвидируемого объекта, расположенных на промплощадке или на подработанных площадях, согласовываются с органами Госгортехнадзора России.

Для получения согласования заинтересованная организация направляет соответствующему органу Госгортехнадзора России письмо, к которому прилагает:

— перечень намечаемых к передаче зданий и сооружений;

— план расположения передаваемых горных выработок (скважин), зданий и сооружений, совмещенный с планом горных работ (для нефтяных и газовых месторождений — с картой разработки);

— геологическую карту и разрезы по горным выработкам и буровым скважинам, характеризующие геологическое строение участка недр под передаваемыми объектами;

— проект мер охраны передаваемых горных выработок (скважин), зданий и сооружений от вредного влияния горных разработок ликвидируемого объекта;

— в случаях незаконченных процессов сдвижения земной поверхности письменное согласие организации, принимающей указанные объекты, осуществлять систематические наблюдения за деформациями земной поверхности и о всех случаях их проявления информировать органы Госгортехнадзора России.

Использование надшахтных зданий и строительство новых сооружений в пределах зон сдвижения горных пород и земной поверхности, опасных зон по газопроявлениям допускается в исключительных случаях по специальному проекту, согласованному с органами Госгортехнадзора России.

V. Контроль за соблюдением требований настоящей Инструкции

60. Государственный горный надзор за соблюдением всеми пользователями недр законодательства Российской Федерации, утвержденных в установленном порядке требований (правил и норм) по безопасному ведению горных работ, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую природную среду, объекты народного хозяйства, а также по охране недр осуществляют органы Госгортехнадзора России*.

____________

* Пункт 2 Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 февраля 1993 года N 234.

61. Лица, виновные в нарушении Закона Российской Федерации «О недрах», нарушениях утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, по охране недр и окружающей природной среды, в том числе нарушениях, ведущих к загрязнению недр и приводящих месторождение полезных ископаемых в состояние, не пригодное для эксплуатации, несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации*.